24年來的首次下降，中國優化申請結構，提高申請質量

全球專利申請量十年來首次下降。世界知識產權組織最新發布的基準性年度報告《世界知識產權指標》顯示，2019年全球專利申請下降3%。這主要是由于中國居民申請量的減少。如果不包括中國的數據，則全球去年的專利申請數將增長2.3%。

世界知識產權組織發布的《世界知識產權指標》報告，涵蓋全球150多個國家和地區。報告表示，2019年中國國家知識產權局受理的專利申請數量為140萬件，與去年相比下降10.8%，是近24年來的首次下降，這主要是因為中國開展了整體監管轉型，以優化申請結構、提高申請質量。

“中國專利申請量24年來首次下降，這是個積極信號。”北京知識產權研究會會長、北京航空航天大學知識產權與科技法研究所所長孫國瑞教授告訴科技日報記者，伴隨著經濟社會的高速發展和創新活動的日益活躍，我國專利申請量持續多年保持快速增長，“但我們也看到，龐當的申請量給行政審批部門帶來很大壓力，而且專利質量混雜，其中有大量沒用的專利。”

我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。“要創造高質量知識產權產品，包括核心專利技術、版權精品、知名品牌，實現知識產權創造由多向優、由大到強的轉變。”孫國瑞分析，知識產權“多而不優”“大而不強”不符合我國新發展理念，也不符合構建新發展格局和推動高質量發展的要求。

“正如報告所說，專利申請量的下降，是中國主動作為，優化申請結構，提高申請質量的一個表現。”孫國瑞說。

國家知識產權局有關負責人介紹道，在優化專利申請結構和提升專利申請質量方面，該局通過設立保護中心、優先審查等措施對重點產業關鍵領域給予審查政策傾斜，同時還在突出專利統計指標體系的質量導向、規范地方專利資助獎勵政策、動態監測全國專利申請質量、打擊無資質專利代理等方面開展了一系列工作。這些舉措有效倒逼市場主體規范專利申請行為。

與此同時，我國專利申請結構進一步優化。2019年，我國國內發明專利申請中，職務發明所占比重達到91.4%，較上年提高5.1個百分點。發明專利申請在全部專利申請中的比例穩步上升，企業占國內發明專利申請比例達到六成以上，以企業為主的創新主體的專利創造運用能力不斷提高。

該負責人表示，我國專利申請質量有較大提升，專利對經濟發展質量支撐作用明顯提高。

尤其是，在一些領域，知識產權創造有了較好基礎。目前我國在節能環保、新一代信息技術、新能源、生物工程等戰略性新興產業的專利申請量增長較快。

“此外，我國專利申請的數量變化，在一定程度上也表明，部分政府、發明人對申請專利的態度可能正在發生改變。”孫國瑞說，在我國知識產權事業發展初期，很多人對專利重要性認識不到位，因此各級政府部門采取系列措施，鼓勵發明人申請專利，“但逐漸地，專利數量成為考核指標，在一些地方，出現了‘為申請而申請’的情況，甚至有用財政資金來補貼專利申請的現象，這是需要改變的。”

“能創造價值的專利才有意義。”孫國瑞說，當這樣的意識逐漸普及，我國專利含金量會越來越高，也會成為經濟發展的核心競爭力。

世界知識產權組織總干事鄧鴻森表示，新冠疫情的暴發“推動了新技術的采用，促進了日常生活的數字化”，進一步刺激了對于知識產權工具的長期需求。鑒于知識產權與技術、創新和數字化之間的緊密聯系，在后疫情時代，知識產權有望在更多的國家發揮更加重要的作用。