國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2023年工作要點(diǎn)：做好實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別的審查

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2023年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）任務(wù)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高質(zhì)量服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，奮力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

一、全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。全局干部職工要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大召開(kāi)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代十年偉大變革，深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界和新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”的全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作始終沿著黨指引的正確方向前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。按照黨中央統(tǒng)一部署扎實(shí)開(kāi)展主題教育。制定印發(fā)《中共國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于深入實(shí)施理論學(xué)習(xí)“百千萬(wàn)”工程行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的責(zé)任清單》，充分發(fā)揮局黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、專(zhuān)家宣講、媒體宣傳等多種形式，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、落地落實(shí)。

二、不斷加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。指導(dǎo)推動(dòng)各基層黨組織在理論武裝方面不斷深化、全面消化、主動(dòng)轉(zhuǎn)化，切實(shí)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮“四強(qiáng)”黨支部作用，不斷提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育、管理和監(jiān)督。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展紀(jì)律審查，適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索督辦和案件質(zhì)量評(píng)查。繼續(xù)貫通巡視、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督，提升各級(jí)紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

三、大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率。制定審查工作年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，把握高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)審查理念更新、技術(shù)革新和工作創(chuàng)新取得新成效。研究完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)《專(zhuān)利審查指南》配套修改，制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定審查指南》。開(kāi)展專(zhuān)利審查機(jī)制優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)工作。上線(xiàn)運(yùn)行專(zhuān)利智能審查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新老系統(tǒng)平穩(wěn)切換。強(qiáng)化全局專(zhuān)利審查質(zhì)量的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)局專(zhuān)利審查部門(mén)同領(lǐng)域質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。做好實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別的審查。做好外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)審查。加強(qiáng)對(duì)預(yù)審業(yè)務(wù)的規(guī)范管理。完善專(zhuān)利商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為，及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)案件線(xiàn)索。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定和以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)審查。

四、持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。推動(dòng)完成《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》修改。推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例新一輪修改，做好地理標(biāo)志專(zhuān)門(mén)立法工作，推進(jìn)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》修訂。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究，加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)重點(diǎn)問(wèn)題研究，繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。推進(jìn)落實(shí)《深入實(shí)施〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)〉推進(jìn)計(jì)劃》。加快制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核繼續(xù)納入中央督查檢查考核計(jì)劃。推進(jìn)行政裁決規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作流程，深化專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范工作。加強(qiáng)專(zhuān)利商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，健全行政保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐體系。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)布局和高效運(yùn)行，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制建設(shè)，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“全國(guó)一張網(wǎng)”。發(fā)布推廣一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，做好對(duì)失信主體的認(rèn)定及懲戒工作。推進(jìn)《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，新創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。加快地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志政策銜接與平穩(wěn)過(guò)渡。組織實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，做好涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查。

五、積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深入實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。繼續(xù)做好職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度平穩(wěn)實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目的專(zhuān)利聲明制度試點(diǎn)。制定創(chuàng)業(yè)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范指引。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企和商標(biāo)質(zhì)押融資助企紓困工作，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相關(guān)政策，發(fā)布首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和保險(xiǎn)典型案例。推廣《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。做好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有關(guān)工作，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。擴(kuò)大專(zhuān)利產(chǎn)品備案覆蓋面，開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作。推廣《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《創(chuàng)新管理 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，推動(dòng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站高質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行。深化地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展“地理標(biāo)志品牌+”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，打造品質(zhì)優(yōu)越、特色鮮明的地理標(biāo)志品牌。

六、持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)部署，積極做好世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上查”。深入開(kāi)展“減證便民”服務(wù)，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明事項(xiàng)清單，擴(kuò)大電子證照共享應(yīng)用和告知承諾實(shí)施范圍。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，持續(xù)完善公共服務(wù)體系，健全分級(jí)分類(lèi)管理機(jī)制。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。建立中西部地區(qū)公共服務(wù)幫扶機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)利商標(biāo)審查協(xié)作中心公共服務(wù)職能作用，支持專(zhuān)利代辦處拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展屬地化服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，健全資源目錄。擴(kuò)大專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告電商平臺(tái)共享試點(diǎn)范圍。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)立項(xiàng)建設(shè)。繼續(xù)舉辦專(zhuān)利檢索分析大賽，打造公共服務(wù)能力提升品牌。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管和自律力度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定，做好重新備案工作，推進(jìn)實(shí)施代理行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理。持續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)代理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。

七、深度參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理和對(duì)外合作。辦好與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）合作50周年系列活動(dòng)。參與推進(jìn)我國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判，開(kāi)展新興技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則磋商與交流，做好世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易政策審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，持續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，鞏固深化合作成果。深度參與中美歐日韓、金磚國(guó)家、中國(guó)—東盟、中非等小多邊合作。加強(qiáng)中美歐日韓五局合作，共同推動(dòng)完善新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。深化與歐洲專(zhuān)利局和歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)中歐地理標(biāo)志協(xié)定落實(shí)。加強(qiáng)與日韓在多雙邊領(lǐng)域協(xié)調(diào)。加大國(guó)際化人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)地方涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌，支持研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)單位、社會(huì)團(tuán)體參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流。

八、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)和綜合服務(wù)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，做好干部選拔任用和職級(jí)晉升工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)掛職和實(shí)踐鍛煉干部選派工作的計(jì)劃性、精準(zhǔn)性，注重在基層一線(xiàn)和科技攻關(guān)最前沿培養(yǎng)干部。指導(dǎo)有條件的地方建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展全局知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱(chēng)評(píng)審工作。論證建立專(zhuān)利商標(biāo)審查官制度方案。加強(qiáng)京外專(zhuān)利審查協(xié)作中心干部人才隊(duì)伍統(tǒng)籌管理。繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)作用，強(qiáng)化政策咨詢(xún)和決策支撐。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)位建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)局屬各級(jí)團(tuán)組織引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年干部勇當(dāng)先鋒、奮發(fā)有為。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，有效利用新興媒體，構(gòu)建傳播矩陣，創(chuàng)新全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等大型活動(dòng)舉辦形式，完善大宣傳工作格局，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和綜合保障能力，做好局主要工作計(jì)劃任務(wù)統(tǒng)籌，加強(qiáng)局黨組重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)全局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理，健全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分區(qū)分域優(yōu)化改造，建設(shè)全局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。做好研究會(huì)、代理師協(xié)會(huì)換屆工作。發(fā)揮工青婦和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)橋梁紐帶作用，用心用情做好老干部工作。繼續(xù)做好新形勢(shì)下的疫情防控工作。