河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對河北工作的重要指示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升全省科技創(chuàng)新水平，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)有力支撐，結(jié)合實際制定如下措施。
一、加快提高全社會研發(fā)投入水平

（一）激勵各地加大研發(fā)投入。持續(xù)加大對設(shè)區(qū)市研發(fā)投入增長的獎勵力度，“十四五”期間，對研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度高于上年的設(shè)區(qū)市，每增加0.01個百分點，獎勵100萬元；對研發(fā)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的設(shè)區(qū)市給予一次性5000萬元獎勵，用于推動科技創(chuàng)新活動。

（二）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。“十四五”期間，推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，省財政按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助，單個企業(yè)年度最高補助1000萬元。對新獲批國家級創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予資金支持，用于自主科研開發(fā)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研儀器設(shè)備更新改造等。

（三）推動國有企業(yè)加大研發(fā)投入。建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制和省屬重點工業(yè)企業(yè)科技投入通報制度，落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施。鼓勵支持國有企業(yè)建立創(chuàng)新平臺，到2025年，實現(xiàn)國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

（四）支持高校院所加大研發(fā)投入。進(jìn)一步加大對高校院所科技經(jīng)費支持力度，引導(dǎo)增加基礎(chǔ)研究投入、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等。建立研發(fā)投入通報制度，將研發(fā)投入納入省屬重點骨干高校、省屬科研院所創(chuàng)新資源配置、績效考核評價指標(biāo)體系。

二、加快建立科技人才資源競爭優(yōu)勢

（一）大力培育引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才。實施“燕趙雄才計劃”，在重點科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域，遴選一批科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行重點培育，力爭“十四五”時期在打造戰(zhàn)略科學(xué)家方面取得突破。對全職引進(jìn)的兩院院士等高層次人才，在落實現(xiàn)有支持政策基礎(chǔ)上，按照科研經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一定的資金補貼。

（二）打造科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。大幅提升對省高端人才、“巨人計劃”、省管優(yōu)秀專家、青年拔尖人才等科技領(lǐng)軍人才的年度支持力度。圍繞集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，大力實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，引進(jìn)培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，對從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的優(yōu)秀創(chuàng)新群體予以穩(wěn)定支持。

（三）壯大青年科技人才隊伍。實施“燕趙青年科學(xué)家”計劃，對納入序列的青年科技人才提供穩(wěn)定支持，并給予燕趙英才服務(wù)卡（A卡）待遇。對申報國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金、杰出青年科學(xué)基金進(jìn)入最后評審階段未獲立項的，分別直接給予省優(yōu)秀青年科學(xué)基金、省杰出青年科學(xué)基金項目支持。

（四）建設(shè)海外離岸引智平臺。按照“國際化、市場化、專業(yè)化”原則，采用“政府支持+社會運行”模式，支持建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和在發(fā)達(dá)國家設(shè)立國際教育、醫(yī)療合作中心和海外國際高科技企業(yè)研發(fā)中心等引智平臺。

（五）加大國際人才引進(jìn)力度。設(shè)立引才引智專項獎勵，根據(jù)引進(jìn)專家、項目層次、數(shù)量績效評價結(jié)果，對引智工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。設(shè)立“海外工程師”人才引進(jìn)專項，引進(jìn)一批我省重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求的“高精尖缺”專業(yè)技能型人才。

三、加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力

（一）實施基礎(chǔ)研究“攀登計劃”。吸引和集聚全國優(yōu)勢科研力量，聚焦制約我省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題開展研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展。

（二）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級計劃”。聚焦鋼鐵、石化、裝備制造等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展研究，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中裝備創(chuàng)新、數(shù)字賦能、節(jié)能環(huán)保等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。

（三）實施新興產(chǎn)業(yè)“隆起計劃”。聚焦現(xiàn)代通信、新型顯示、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，凝聚全省優(yōu)勢科技力量，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。

（四）實施未來產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)計劃”。圍繞前沿技術(shù)引領(lǐng)的未來產(chǎn)業(yè)，對重大技術(shù)研發(fā)、企業(yè)主體培育、重大項目建設(shè)、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)等給予支持。

四、加快提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

（一）加快建設(shè)省科技成果展示交易中心。建立科技成果供需庫，實現(xiàn)科技成果供給信息和企業(yè)技術(shù)需求信息全入庫，采取線上掛牌、線下撮合、路演對接等手段促進(jìn)簽約轉(zhuǎn)化，到2025年建設(shè)展示交易中心分中心15家以上，加盟技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于50家，與國內(nèi)高校院所共建成果轉(zhuǎn)化中心不少于20家。

（二）建設(shè)科技成果前期評價平臺。依托河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)客觀科學(xué)的專業(yè)化科技成果前期評價平臺，推動形成“制定標(biāo)準(zhǔn)—優(yōu)選成果—設(shè)定目標(biāo)—防控風(fēng)險—精準(zhǔn)投入—有序退出”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（三）建立“直轉(zhuǎn)”激勵機(jī)制。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)且屬于省級及以上科技重大專項、科技獎勵項目形成的科技成果給予資金支持，用于后續(xù)試驗、推廣，直至形成新工藝、新產(chǎn)品等。

（四）打造新技術(shù)應(yīng)用示范場景。聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用，打造一批新技術(shù)應(yīng)用示范場景，為企業(yè)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造場景條件。

（五）加快建設(shè)中試熟化平臺。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，支持地方政府與龍頭企業(yè)、高校院所在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等共建一批中試熟化平臺，推動平臺共享共用。

（六）強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。重點支持高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持我省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地常態(tài)化培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，探索設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱制度。到2025年實現(xiàn)省屬重點骨干大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)全覆蓋，全省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才達(dá)到3000人。

五、加快建設(shè)高端科技創(chuàng)新平臺

（一）建設(shè)河北省實驗室。“十四五”期間，面向國家戰(zhàn)略和我省發(fā)展需求，采用“各市牽頭、省市共建”方式，依托有實力的企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體，在鋼鐵、網(wǎng)絡(luò)通信、新能源與智能電網(wǎng)等領(lǐng)域組建河北省實驗室。

（二）加快建設(shè)河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。圍繞突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，組織重大攻關(guān)專項，打通技術(shù)與市場通道。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施創(chuàng)新平臺建設(shè)專項，聚焦“早精尖”技術(shù)開展科技招商。實施科技人才引育專項，引進(jìn)和培育一批集創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)于一體的科技企業(yè)家。

（三）建設(shè)河北省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。依托我省有實力的高校，在數(shù)學(xué)、生物、物理、化學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域布局建設(shè)一批河北基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，打造基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域?qū)W術(shù)高地和原始創(chuàng)新策源地。

（四）共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心（北京），于2022年和2023年分別建成河北京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心和雄安京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，吸引全球創(chuàng)新力量聚焦河北產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

六、加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（一）推動企業(yè)研發(fā)能力提升。對首次認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予一次性資金獎勵，用于鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)等。在細(xì)分領(lǐng)域?qū)?biāo)培育建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。“十四五”期間，在我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)支持建設(shè)一批“旗艦級”省技術(shù)創(chuàng)新中心。

（二）打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。在我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批“鏈主”型科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）加快培育獨角獸企業(yè)。支持獨角獸培育企業(yè)開展顛覆式創(chuàng)新，推動新技術(shù)和新模式應(yīng)用。對達(dá)到獨角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的獎勵性后補助。

七、加快打造開發(fā)區(qū)創(chuàng)新高地

（一）推動開發(fā)區(qū)提檔升級。以國家高新區(qū)為依托，創(chuàng)建河北國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動滄州、衡水、邯鄲和邢臺高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有條件的省級經(jīng)開區(qū)升級國家級經(jīng)開區(qū)。對于新獲批認(rèn)定的國家高新區(qū)給予資金支持，用于開展園區(qū)建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等。

（二）完善創(chuàng)新型企業(yè)育成體系。鼓勵市縣政府支持開發(fā)區(qū)內(nèi)各類主體圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技企業(yè)孵化育成鏈條。到2025年全省開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比例達(dá)到80%以上。

（三）推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制。構(gòu)建基于創(chuàng)新定量評價的科技企業(yè)增信機(jī)制，對于開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作的高新區(qū)，根據(jù)積分評價結(jié)果給予資金支持，用于加快培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大的科技企業(yè)。

八、加快拓展科技開放合作新渠道

（一）深化全球科技合作。積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，啟動實施國際聯(lián)合研發(fā)計劃，面向全球以“揭榜掛帥”模式組織國際創(chuàng)新大賽，引進(jìn)國際創(chuàng)新團(tuán)隊，攜手省內(nèi)創(chuàng)新主體解決技術(shù)難題。

（二）打造科技開放合作“重要窗口”。圍繞重點國別、重點領(lǐng)域，組織“國際技術(shù)直通車”。實施國際科技合作基地建設(shè)專項，重點支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)國際創(chuàng)新園，培育國際科技合作示范企業(yè)，在全球創(chuàng)新高地建立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極建設(shè)國家國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)。

（三）深化省院省校開放合作。實施省院省校合作計劃，共同組織實施中科院科技成果區(qū)域創(chuàng)新合作項目，促進(jìn)中科院科技力量和科技成果向河北集聚與轉(zhuǎn)化，依托當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)“雙一流”大學(xué)引智工作站，引技術(shù)、引項目，招人才、招機(jī)構(gòu)。

九、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系

（一）全面壯大科技特派員隊伍。建設(shè)科技特派員工作信息化服務(wù)平臺，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員與企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、基層一線進(jìn)行對接，開展科技精準(zhǔn)幫扶，構(gòu)建科技特派員、工作站、工作室“三位一體”科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。

（二）布局企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。研究制定企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)方案，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺功能，引入創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評價、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等專業(yè)化服務(wù)。

（三）大力推進(jìn)創(chuàng)建“工業(yè)診所”。創(chuàng)建一批“工業(yè)診所”，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、市場等問題進(jìn)行“把脈問診”，形成“體檢報告”、編制“診療方案”、提出個性化“治療措施”。

（四）強(qiáng)化“金牌科技服務(wù)驛站”服務(wù)。加快推動科技創(chuàng)新政策落地落實，加強(qiáng)省市兩級科技政策培訓(xùn)服務(wù)中心建設(shè)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的“金牌科技服務(wù)驛站”，為企業(yè)知曉、銜接、享受科技政策提供管家式服務(wù)。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新工作擺上發(fā)展全局重要位置，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實抓緊抓好；各有關(guān)部門要落實行業(yè)主體責(zé)任，各司其職、各盡其責(zé)；要充分發(fā)揮各級科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，努力形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技創(chuàng)新工作新局面。

（二）加大財政投入。嚴(yán)格落實財政對科技投入只增不減要求，持續(xù)加大財政科技投入力度，建立健全穩(wěn)定性和競爭性支持相結(jié)合的財政科技投入機(jī)制。各級政府要將科技創(chuàng)新作為財政支出的重點領(lǐng)域予以支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，各地各部門要細(xì)化任務(wù)分工，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，確保各項措施落地落實。建立健全改革創(chuàng)新決策容錯機(jī)制，減少因?qū)嵤﹦?chuàng)新項目出現(xiàn)工作過失或影響任期目標(biāo)的行政追責(zé)和效能問責(zé)風(fēng)險。

來源：河北日報