近日，中國證監(jiān)會修改公布了《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》，《通知》指出支持和鼓勵形成核心技術和主營業(yè)務收入相關的發(fā)明專利（含國防專利）合計50項以上的企業(yè)申報科創(chuàng)板。
關于發(fā)布《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定（2021年4月修訂）》的通知
為了進一步明確科創(chuàng)板定位把握標準，支持和鼓勵硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行上市，引導和規(guī)范發(fā)行人申報和保薦機構推薦工作，促進科創(chuàng)板市場持續(xù)健康發(fā)展，根據《關于在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》和《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》等有關規(guī)定，上海證券交易所（以下簡稱本所）對《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》進行了修訂。修訂后的《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定（2021年4月修訂）》（詳見附件），已經本所理事會審議通過并報中國證監(jiān)會批準，現予以發(fā)布，并自發(fā)布之日起施行。本所于2020年3月27日發(fā)布的《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》（上證發(fā)〔2020〕21號）同時廢止。附件：上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定（2021年4月修訂）
上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定第一條 為了進一步明確科創(chuàng)板定位把握標準，支持和鼓勵硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行上市，引導和規(guī)范發(fā)行人申報和保薦機構推薦工作，促進科創(chuàng)板市場持續(xù)健康發(fā)展，根據《關于在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》（以下簡稱《指引》）和《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》（以下簡稱《審核規(guī)則》），制定本規(guī)定。第二條 科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報和推薦，應當基于《指引》和本規(guī)定中的科創(chuàng)屬性要求，把握發(fā)行人是否符合科創(chuàng)板定位。發(fā)行人申報科創(chuàng)板發(fā)行上市的，應當對照《指引》和本規(guī)定中的科創(chuàng)屬性要求，對其是否符合科創(chuàng)板定位進行自我評估。保薦機構推薦發(fā)行人申報科創(chuàng)板發(fā)行上市的，應當對發(fā)行人是否符合與科創(chuàng)板定位相關的科創(chuàng)屬性要求，進行核查把關，作出專業(yè)判斷。第三條 科創(chuàng)板優(yōu)先支持符合國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、擁有關鍵核心技術等先進技術、科技創(chuàng)新能力突出、科技成果轉化能力突出、行業(yè)地位突出或者市場認可度高等的科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行上市。第四條 申報科創(chuàng)板發(fā)行上市的發(fā)行人，應當屬于下列行業(yè)領域的高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)：（一）新一代信息技術領域，主要包括半導體和集成電路、電子信息、下一代信息網絡、人工智能、大數據、云計算、軟件、互聯網、物聯網和智能硬件等；（二）高端裝備領域，主要包括智能制造、航空航天、先進軌道交通、海洋工程裝備及相關服務等；（三）新材料領域，主要包括先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進石化化工新材料、先進無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料及相關服務等；（四）新能源領域，主要包括先進核電、大型風電、高效光電光熱、高效儲能及相關服務等；（五）節(jié)能環(huán)保領域，主要包括高效節(jié)能產品及設備、先進環(huán)保技術裝備、先進環(huán)保產品、資源循環(huán)利用、新能源汽車整車、新能源汽車關鍵零部件、動力電池及相關服務等；（六）生物醫(yī)藥領域，主要包括生物制品、高端化學藥、高端醫(yī)療設備與器械及相關服務等；限制金融科技、模式創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行上市。禁止房地產和主要從事金融、投資類業(yè)務的企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行上市。第五條 支持和鼓勵科創(chuàng)板定位規(guī)定的相關行業(yè)領域中，同時符合下列4項指標的企業(yè)申報科創(chuàng)板發(fā)行上市：（一）最近3年累計研發(fā)投入占最近3年累計營業(yè)收入比例5%以上，或者最近3年研發(fā)投入金額累計在6000萬元以上；其中，軟件企業(yè)最近3年累計研發(fā)投入占最近3年累計營業(yè)收入比例10%以上；（二）研發(fā)人員占當年員工總數的比例不低于10%；（三）形成主營業(yè)務收入的發(fā)明專利（含國防專利）5項以上，軟件企業(yè)除外；（四）最近3年營業(yè)收入復合增長率達到20%，或者最近一年營業(yè)收入金額達到3億元。采用《審核規(guī)則》第二十二條第二款第（五）項上市標準申報科創(chuàng)板發(fā)行上市的發(fā)行人除外。第六條 支持和鼓勵科創(chuàng)板定位規(guī)定的相關行業(yè)領域中，雖未達到本規(guī)定第五條指標，但符合下列情形之一的企業(yè)申報科創(chuàng)板發(fā)行上市：（一）擁有的核心技術經國家主管部門認定具有國際領先、引領作用或者對于國家戰(zhàn)略具有重大意義；（二）作為主要參與單位或者核心技術人員作為主要參與人員，獲得國家自然科學獎、國家科技進步獎、國家技術發(fā)明獎，并將相關技術運用于主營業(yè)務；（三）獨立或者牽頭承擔與主營業(yè)務和核心技術相關的國家重大科技專項項目；（四）依靠核心技術形成的主要產品（服務），屬于國家鼓勵、支持和推動的關鍵設備、關鍵產品、關鍵零部件、關鍵材料等，并實現了進口替代；（五）形成核心技術和主營業(yè)務收入相關的發(fā)明專利（含國防專利）合計50項以上。 第七條 發(fā)行人申報時，應當按照本規(guī)定所附示范格式的要求，提交關于符合科創(chuàng)板定位的專項說明。專項說明應當突出重點，直接明了，有針對性評估是否符合科創(chuàng)屬性要求。第八條 保薦機構應當圍繞科創(chuàng)板定位，對發(fā)行人自我評估涉及的相關事項進行盡職調查，重點對發(fā)行人科創(chuàng)屬性認定的依據是否真實、客觀、合理，以及申請文件中的相關信息披露進行核查把關，并按照本規(guī)定所附示范格式的要求，出具專項意見，說明具體的核查內容、核查過程等，同時在上市保薦書中說明核查結論及依據。保薦機構核查時，應當結合發(fā)行人的技術先進性等情況進行綜合判斷，不應簡單根據相關數量指標得出發(fā)行人符合科創(chuàng)板定位的結論。適用本規(guī)定第四條第一款第（七）項的，保薦機構應當充分論證、審慎推薦。第九條 本所發(fā)行上市審核中，按照實質重于形式的原則，著重從以下方面關注發(fā)行人的自我評估是否客觀，保薦機構的核查把關是否充分并作出綜合判斷：（一）發(fā)行人是否符合科創(chuàng)板支持方向；（二）發(fā)行人的行業(yè)領域是否屬于《指引》和本規(guī)定所列行業(yè)領域；（三）發(fā)行人的科創(chuàng)屬性是否符合《指引》和本規(guī)定所列相關指標要求；（四）如發(fā)行人的科創(chuàng)屬性未達到相關指標要求，是否符合本規(guī)定要求的科技創(chuàng)新能力突出情形；第十條 本所可以就發(fā)行人的科創(chuàng)屬性向科創(chuàng)板科技創(chuàng)新咨詢委員會履行正式咨詢程序，參照咨詢意見作出是否符合科創(chuàng)板定位的審核判斷，并按規(guī)定程序出具審核意見。第十一條 發(fā)行人應當在招股說明書中，就第三條至第六條規(guī)定的科創(chuàng)板支持方向、行業(yè)領域、科創(chuàng)屬性指標或者相關情形進行相應的信息披露。第十二條 發(fā)行人擬披露的與科創(chuàng)板定位相關的信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密，披露后可能導致其違反國家有關保密法律法規(guī)或者嚴重損害公司利益的，發(fā)行人及其保薦機構可以向本所申請豁免披露。第十三條 發(fā)行人及其保薦機構可在申報前，就本規(guī)定相關條款的理解和適用，向本所進行咨詢。第十四條 本所對保薦機構推薦企業(yè)到科創(chuàng)板上市的行為實施自律監(jiān)管，對違反本規(guī)定的保薦機構可以按規(guī)定采取自律監(jiān)管措施或者紀律處分。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。原《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》（上證發(fā)〔2020〕21號）同時廢止。本所其他相關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。附件：1.關于發(fā)行人科創(chuàng)屬性符合科創(chuàng)板定位要求的專項說明（參考示范格式）2.關于發(fā)行人科創(chuàng)屬性符合科創(chuàng)板定位要求的專項意見（參考示范格式）（點擊“閱讀原文”，下載附件）
關于發(fā)行人科創(chuàng)屬性符合科創(chuàng)板定位要求根據《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，我公司對是否符合科創(chuàng)板定位進行了充分的自我評估，出具本專項說明，并保證本專項說明真實、準確和完整。二、公司科創(chuàng)屬性符合科創(chuàng)板定位的說明（二）公司符合科創(chuàng)屬性相關指標要求備注：采用《審核規(guī)則》第二十二條第二款第（五）項上市標準申報科創(chuàng)板發(fā)行上市的企業(yè)可不適用上述第（四）項指標的要求；軟件企業(yè)不適用上述第（三）項指標的要求，最近三年累計研發(fā)投入占最近三年累計營業(yè)收入比例應在10%以上。（公司可選擇科創(chuàng)屬性相關指標一或者科創(chuàng)屬性相關指標二進行說明。選擇科創(chuàng)屬性相關指標二的，可選擇其中任意一項情形進行說明。）（三）公司關于符合科創(chuàng)板定位的具體說明公司應當結合自身和行業(yè)科技創(chuàng)新實際情況，客觀準確地對自身符合科創(chuàng)板定位的情況進行說明，具體包括但不限于以下內容：1.公司的技術先進性及其表征。公司根據研發(fā)的技術及其功能性能、取得的研發(fā)進展及其成果、獲得的專業(yè)資質和重要獎項等，詳細說明擁有和應用的技術及其先進性。2.公司符合科創(chuàng)板支持方向及其依據。公司結合國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略相關要求，先進技術應用形成的產品（服務）以及產業(yè)化情況，核心技術人員的科研能力和研發(fā)投入情況，在境內與境外發(fā)展水平中所處的位置和在所屬細分行業(yè)領域的排名情況，保持技術不斷創(chuàng)新的機制、安排和技術儲備等情況，說明符合科創(chuàng)板支持方向及其相關依據。3.公司符合科創(chuàng)板行業(yè)領域及其依據。公司根據高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的行業(yè)領域劃分，公司擁有和應用的核心技術、提供的相關產品和服務、技術應用的具體領域等，說明屬于的科創(chuàng)行業(yè)領域及其認定依據。公司屬于科創(chuàng)行業(yè)領域中其他領域的，應詳細說明理由和依據。4.公司符合科創(chuàng)屬性相關指標及其依據。公司根據所選擇的科創(chuàng)屬性相關具體指標，說明符合該項指標的具體情況、計算基礎和計算方法。經充分評估，發(fā)行人認為自身符合科創(chuàng)板支持方向、科技創(chuàng)新行業(yè)領域和相關指標等科創(chuàng)屬性要求。關于發(fā)行人科創(chuàng)屬性符合科創(chuàng)板定位要求根據《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》和《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，××保薦機構及指定的保薦代表人已經勤勉盡責，誠實守信，嚴格按照相關業(yè)務規(guī)則、行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德準則，對××發(fā)行人是否符合科創(chuàng)板定位進行了充分的核查論證工作，出具本專項意見，并保證所出具意見真實、準確和完整。二、保薦機構關于發(fā)行人符合科創(chuàng)板定位的核查情況保薦機構應對發(fā)行人研發(fā)的技術及其功能性能、取得的研發(fā)進展及其成果、獲得的專業(yè)資質和主要獎項等進行核查，并就發(fā)行人擁有和應用的技術及其先進性發(fā)表核查意見。（二）發(fā)行人符合科創(chuàng)板支持方向的核查情況保薦機構應對發(fā)行人符合國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略相關要求，先進技術應用形成的產品（服務）以及產業(yè)化情況，核心技術人員的科研能力和研發(fā)投入情況，在境內與境外發(fā)展水平中所處的位置和在細分行業(yè)領域的排名情況，保持技術不斷創(chuàng)新的機制安排和技術儲備、市場認可程度等情況進行核查，并就發(fā)行人是否符合本規(guī)定第三條規(guī)定的符合科創(chuàng)板支持方向發(fā)表核查意見。（三）發(fā)行人符合科創(chuàng)行業(yè)領域的核查情況保薦機構應根據相關權威產業(yè)分類目錄、規(guī)劃或指南的規(guī)定，核查發(fā)行人所屬行業(yè)領域是否屬于本規(guī)定第四條規(guī)定的行業(yè)領域，說明理由和依據，并就發(fā)行人主營業(yè)務與所屬行業(yè)領域歸類是否匹配，與可比公司行業(yè)領域歸類是否存在顯著差異發(fā)表核查意見。若發(fā)行人認定屬于符合科創(chuàng)板定位的其他領域，保薦機構應詳細說明理由和依據。（四）發(fā)行人符合科創(chuàng)屬性相關指標的核查情況保薦機構應對報告期內發(fā)行人的研發(fā)投入歸集、營業(yè)收入確認，研發(fā)人員認定，發(fā)明專利權利歸屬、有效期限、有無權利受限或訴訟糾紛以及在主要產品（服務）中的應用，營業(yè)收入增長等情況，或者本規(guī)定第六條規(guī)定的情形進行核查，并就發(fā)行人是否符合本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的科創(chuàng)屬性相關指標發(fā)表核查意見。三、關于發(fā)行人符合科創(chuàng)板定位的結論性意見經充分核查和綜合判斷，本保薦機構認為發(fā)行人出具的專項說明和披露的科創(chuàng)屬性信息真實、準確、完整，發(fā)行人符合科創(chuàng)板支持方向、科技創(chuàng)新行業(yè)領域和相關指標等科創(chuàng)屬性要求。
